出台背景

2026年6月1日，国家铁路局正式施行《铁路建设工程生产安全重大事故隐患判定标准》（国铁工程监规〔2026〕15号），原《铁路建设工程生产安全重大事故隐患判定标准》（国铁工程监规〔2023〕25号）同步废止。

新版标准依据《安全生产法》《铁路安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合近年来铁路建设安全形势和事故教训，对重大事故隐患的判定标准进行了全面修订，判定范围从原来的10类扩展至15类，首次将隧道工程、高瓦斯隧道、TBM施工、铁路电气化等高风险作业纳入系统性规定。

15类重大隐患（核心条文摘要）

一、隧道工程（第七条，共12项）

• 超浅埋隧道（覆盖层厚度＜1倍开挖跨度）未按设计要求进行超前支护；
• 擅自改变开挖工法；初期支护未及时封闭成环；仰拱开挖循环进尺超过规定值，仰拱结构严重开裂变形且未采取有效措施；
• 安全步距超出规定值；隧道作业面未按规定配备有效警报、通信装置；
• 未按规定设置通风设施；未按规定及时处理拱架背后脱空、二衬拱顶脱空问题；
• 钻爆法施工无爆破设计或未按爆破设计作业；起爆前未进行全面清场确认；
• 高瓦斯隧道或瓦斯突出隧道未按设计或方案进行揭煤防突；有毒有害气体监测报警后仍违规作业；
• 高瓦斯隧道施工未按规定使用防爆型电气设备和防爆型作业机械；
• 出现突泥、涌水、涌沙、局部坍塌，支护结构扭曲变形且有持续增大趋势，未及时撤离人员；
• 未按规定配备预警及逃生救援应急设施，未开展针对性应急救援演练；
• TBM施工穿越不良地质段落未按设计要求采取有效防护措施盲目掘进；
• 双向开挖工作面相距＜5倍洞径未建立统一指挥体系；相距＜3倍洞径未采取单向掘进措施；
• 内燃机车在隧道内作业未安装一氧化碳等有毒有害气体监测报警装置；长大斜井未按要求设置防溜车装置。

二、桥梁工程（第八条，共5项）

• 水上作业平台、围堰、沉井未经专项设计施工或施工期实际水位高于设计最高水位；
• 翻模、爬（滑）模系统未经验收合格即投入使用，或未设置防坠保险装置；
• 大型临时辅助设施使用未经进场检验检测合格的螺栓、钢绞线、钢材等；
• 单个千斤顶设计张拉力超过1000千牛时，张拉作业前未对支承结构承载能力进行确认；
• 现浇梁支架地基承载力不足，支架、移动模架、挂篮等未经预压试吊即投入使用。

三、路基工程（第九条）

• 路堑开挖施工，高边坡坡体出现开裂、沉降、位移超限，未及时处置。

四、基坑工程（第九条）

• 地质条件复杂或开挖深度超过5米的基坑，在土方开挖、支护、降水施工中未严格按照批准专项方案组织实施，或未进行基坑监测；
• 支护结构或周边建（构）筑物变形值超过设计变形控制值，未及时处置。

五、铁路电气化（第十一条）

• 工程运输机车车辆不按调度命令行车、超速行车，工程线施工过程不按审批计划作业，或未按规定进行安全防护；
• 电气化施工中邻近带电体作业未按规定保持安全距离，或未设置物理隔离措施。

六、其他通用情形（第十二条~第十五条）

• 涉及特种设备、民用爆破、消防、铁路营业线施工等方面重大隐患，按相关部门规定执行；
• 使用国家或行业明令淘汰的工艺、设备和材料，应当判定为重大事故隐患；
• 其他严重违反铁路建设工程安全生产法律法规强制性标准，且存在群死群伤或重大经济损失现实危险的，应判定为重大事故隐患。

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